■写给未来的信——党的十八届五中全会精神系列评论之四
未来的公务员朋友：
你们好！
当你们接到这封信的时候，还在想方设法招商引资吗？还在给企业的经营做各种审批吗？想必你们所处的未来，企业的经营环境已经法制化、便利化了，你们的心态和市场更开放，因为，现在我们已经开始为此而努力了。
刚刚结束的十八届五中全会，为“十三五”确定了开放发展的理念。这里的“开放”赋予了比原有的开放更多的内涵。
30多年前的开放更多的是一种单向的开放，也就是引进外来资金、技术和管理经验，再将劳动密集型的“中国制造”产品出口到海外。“十三五”的开放更强调“双向开放”，既引进来又走出去，既引资也引技引智，坚持内外需协调、进出口平衡，积极参与全球经济合作与治理，构建广泛的利益共同体。
一样的开放，不一样的格局。“开放”的改变，是由我国现在所处的阶段、所面临的国际环境决定的。经过30多年的发展，中国经济总量已跃居世界第二，成为全球第一大出口国和第二大进口国、世界第一大吸引外资国和第三大对外投资国，已进入与世界深度互动阶段。同时，中国经济既面对结构调整与转型升级的内部压力，又要面对扩大市场开放和高标准国际经贸规则重构的外部挑战。由此，中国需要发展更高层次的开放型经济，提高利用“两个市场、两种资源”的能力，加强应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的实力，努力形成经济发展的新活力与新动力。
新一轮高水平的对外开放，并非可以一蹴而就。按照五中全会的部署，起码要从六个方面着手：完善对外开放战略布局，形成对外开放新体制，推进“一带一路”建设，深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，积极参与全球经济治理，积极承担国际责任和义务。
因此，需要做的工作有很多。比如，在外商投资方面，要进一步完善法制化、国际化、便利化的营商环境，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放；在外贸方面，要完善对外贸易布局、投资布局，努力提升外贸竞争力，促进外贸提质增效升级等；在政府方面，需要进一步改革创新，破除阻碍对外开放的体制和机制。
河南的对外开放水平与沿海发达地区相比，总体上还有不小的差距，用好国际国内两个市场、两种资源的能力也不够强，更需要加大开放的力度，培育开放的心态和公正公平的市场环境。
几年来，河南进行了多重努力，从建设郑州航空港经济综合实验区，到积极参与“一带一路”建设开通郑欧班列，再到大力发展跨境电子商务……无论是从开放层次还是从开放度上来说，都实现了历史的跨越，也让河南从相对闭塞的内陆地区，逐步站到开放的前沿，基本奠定了河南深度开放的格局。
对河南而言，一头连着机会，一头连着变革。为开放发展的远景着想，河南必须认真研究如何提高对外开放的质量和发展的内外联动性，确立适合自己的东西双向开放路径，并抓住此轮的开放契机，迎头赶上甚至弯道超车。
生活在未来的公务员朋友，梦想能否照进现实，有待于你们的鉴定。如果你有幸参与了“十三五”的新变革，你一定会为自己坚定为民宗旨、突破利益藩篱、勇于做社会管理创新、不断更新开放心态和意识而骄傲。如果你只是做了社会变革的看客，或许会悔不当初吧。
顺祝
工作愉快
东方今报首席评论员 李长需