■写给未来的信——党的十八届五中全会精神系列评论之二

亲爱的弟弟：

现在的你坚守农村老家，在接到我这封信时的未来，你会身居何处？也许这已经不再重要。想必你所处的时代，城市和农村已没有多大差距。

你曾留恋农村也羡慕城市，因为农村没有便利的公交，不能给孩子们提供好的教育环境，购买不到质优价廉的生活用品，更没有什么娱乐和休闲设施，就业机会也太少。你的不少同龄人虽说远在大城市工作，却只是“打工”，在那里“漂”着，总归有一天要无奈地回农村。这就是城乡二元结构的外在表现，也是城乡发展不协调的缩影。

我希望这一切有翻天覆地的改变，如今希望就在眼前。刚刚召开的党的十八届五中全会确定了“十三五”坚持协调发展的理念。协调发展含义丰富，包括区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，其中城乡区域协调发展是重中之重。

一个人若是一条腿长一条腿短，走起路来就做不到平衡。两条腿一般长，就叫协调。协调是经济社会持续健康发展的内在要求。在经济发展水平落后的情况下，我们主要确保跑得快，但跑了一段路程之后，就必须调整多方关系，否则“木桶”效应就会愈加显现，一系列社会矛盾会不断加深。

全面建成小康社会，强调的不仅是“小康”，而且是“全面”。人民日报有一句话说得好：“如果到2020年我们在总量和速度上完成了任务，但发展不平衡、不协调、不可持续问题更加严重，短板更加突出，就算不上真正实现了目标。”

破解发展难题，到了需要在薄弱环节上付出更多精力的时候了。它会“四两拨千斤”，进一步拓宽发展空间，厚植发展优势，增强发展动力。

就河南而言，中央明确，“十三五”期间继续“促进中部地区崛起”、“加大国家支持力度”。发改委主任徐绍史解读，中部地区承东启西、连接南北，所以要发挥好产业连接和发展的优势。这是河南的使命和发展的机遇。基于自身定位，河南正努力对接京津冀一体化和长江经济带建设，正深化与上海市的战略合作。

就城乡协调发展来说，“十三五”会继续坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制。具体来说，加快培育中小城市和特色小城镇，完善农民收入增长支持政策体系，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸……

这些喜人规划是否能够得到落实，需要政府坚持系统思维，全面深化改革，在政策层面推出务实举措，以更大的勇气和智慧攻坚克难，难度很大。要知道，虽然区域城乡一体化经过多年努力，但是，地区间的差距并没有明显缩小，有些指标可能还在扩大；推进公共服务均等化等重大问题还没有取得显著进展；推进区域合作和联动还面临着许多障碍；国民素质与经济社会发展水平还不匹配。

俗话说，“小康不小康，关键看老乡。”弟弟，我们的希望在未来实现了吗？如果你所处的时空，农村有青山绿水，还和城市一样有水电气暖、条件优良的医院、教学优质的学校，生活和娱乐设施一应俱全，那整个中国会是何等面貌！？

顺祝幸福平安！

东方今报评论员 路治欧